淘汰落后產(chǎn)能,鋁合金管面臨諸多問(wèn)題
專(zhuān)家認為,通過(guò)備案方式淘汰落后產(chǎn)能,只是一個(gè)治標之策,根治國內產(chǎn)能過(guò)剩頑疾,還需多管齊下。
平安證券席經(jīng)濟學(xué)家鐘偉認為,中國經(jīng)濟在2018年之前將持續受到產(chǎn)能過(guò)剩困擾。鋁合金管產(chǎn)能去化的進(jìn)程有一系列棘手問(wèn)題:一是地方政府的資產(chǎn)負債表是否持續擴張。產(chǎn)能過(guò)剩在很大程度上,是中國現行的稅制問(wèn)題,使地方政府有擴張產(chǎn)能,從生產(chǎn)和流轉環(huán)節獲得稅收資源的沖動(dòng)。
二是央企以持續的加杠桿不斷擴張,也是產(chǎn)能利用率不高的原因,這從表象上可以歸結為央企在要素資源的獲得上,在市場(chǎng)準入上的行政優(yōu)勢,其根本仍然在于政府尚未能對不同所有制的企業(yè),采取競爭中立的姿態(tài)。
三是產(chǎn)能去化依賴(lài)純粹的市場(chǎng)手段難以實(shí)現。淘汰落后產(chǎn)能需要行政和市場(chǎng)力量的并舉。
業(yè)內人士認為,要改革政績(jì)考核和官員晉升標準,不再將GDP作為提拔官員的主要標準,要逐步加大民生、環(huán)保等標準所占的權重。并進(jìn)一步優(yōu)化中央與地方的財稅分配,在增加地方事權的同時(shí),給予地方相應的財權,以此弱化地方政府投資沖動(dòng)。
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